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村居法律顾问: 化解纠纷更高效

  发布时间:2016-03-30 08:48:20


    村居法律顾问,这种制度性创新无疑就是多元化纠纷解决机制的重要内容,能提升全社会化解矛盾纠纷的效率,减少法院的收案压力。

  据报道,从村居结对律师到村居法律顾问,用了两年时间,北京16个区6878个村居全都有了自己的法律顾问。这一过程中,北京实现了从律师志愿服务向政府购买服务的转型和从律师流动服务向固定专人服务的转型,并通过规范化管理拓展服务深度,借助政府购买服务激活律师参与热情。

  近年来,尽管群众法律意识显著提升,但是由于对法治内涵、司法制度等法律性专业知识认识不足、了解不够,再加上立案登记制度的贯彻落实,导致很多事实清楚、矛盾不大的民事纠纷进入诉讼程序。此类型的民事纠纷通过司法程序解决,不仅让当事人承受较高的时间及经济负担,还占据了有限的司法资源,让那些本来就饱受案多人少矛盾煎熬的基层法院雪上加霜。所以当前对群众的法治服务工作,应该从“让群众懂法”向“教群众用法”转变,教群众用法的根本目的就是让群众以最理性、最高效的方式解决纠纷。

  其实在纠纷进入司法程序之前,当事人可以选择人民调解或行政调解等方式化解纠纷。但是这些调解人员普遍缺乏专业性的法律知识,尤其缺乏法律技术性经验,难以清晰地向群众阐述不同纠纷化解方式的特点,更无法对个案的法律性风险给出准确且专业的判断。北京市推行的村居法律顾问制度,就很好地弥补了非司法调解力量的专业性缺陷。这种拥有律师身份的村居法律顾问能够为群众提供专业性的答案,就是说,这类法律顾问能够为群众提供多种类型的纠纷解决方案,这些方案哪个成本更低、效果更好,当事人能够一目了然,而不是盲目地选择走诉讼程序。

  让专业律师承担村居法律顾问不仅能降低群众化解纠纷的成本,同时也节约了社会综合治理的成本。政府购买专业律师为群众提供服务并不会必然增加财政负担,因为将矛盾化解在群众家门口其实就是把纠纷挡在了法院外,减轻法院的办案压力就能减少财政的负担。当事人若要聘请律师帮助打官司,也会倾向于聘请家门口的律师,而律师参与诉讼更利于案件高效处理,尤其这种让当事人充分信任的家门口律师。同时,还能给专业律师提供更多的执业机会。因此,这样的法律服务方式具有很强的推广复制价值。

  一举多得的村居法律顾问制度,应该说是构建多元化纠纷解决机制的有益探索,就是在教群众如何正确地运用法律维护自身权益,引导群众破除对司法程序的盲目性。

  法官个人精力毕竟有限,司法资源也不可能无限制地供应,所以必须要减少法院收案数量。如果村居法律顾问能够充分发挥专业性优势,将大量民事纠纷以最高效的方式化解,那这种制度性创新无疑就是多元化纠纷解决机制的重要内容。因为它能让多元化纠纷解决机制拥有坚实的制度性和技术性基础,提升全社会化解矛盾纠纷的效率,减少法院的收案压力。

责任编辑:鲁维佳    

文章出处:人民法院报第二版    


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